Dostupné bývanie v obciach z Atlasu rómskych komunít

Právna forma žiadateľa:

Obec (obecný úrad), mesto (mestský úrad), mestská časť v prípade mesta Košice (miestny úrad)Oprávneným žiadateľom sú obce s prítomnosťou MRK[1], ktoré

sú uvedené v ARK 2019[2] resp. kombinácii aktuálneho ARK 2019 a jeho následných ekvivalentov[3].Ak je osoba konajúca v mene oprávneného žiadateľa odlišná od štatutárneho orgánu žiadateľa, musí byť riadne splnomocnená, resp. poverená na výkon predmetných úkonov.

[1] Obcou sa rozumie aj mesto. Pre účely tejto výzvy sa pod pojmom obec, v prípade mesta Košice, rozumejú aj jednotlivé mestské časti, ktoré majú vlastné katastrálne územie v rozsahu zverenom zákonom č. 401/1990 Zb. o meste Košice v znení neskorších predpisov.

[2] ARK 2019 je zverejnený na webovom sídle Splnomocnenca vlády Slovenskej republiky pre rómske komunity.

[3] Ekvivalent vydaný Úradom splnomocnenca vlády SR pre rómske komunity

ŽoNFP musí splniť kritériá pre výber projektov, ktoré sú prílohou č. 7 výzvy - Kritériá pre výber projektov.

Kritériá pre výber projektov pozostávajú z vylučujúcich kritérií podľa článku 73 NSU[1], vecných hodnotiacich kritérií a z výberových kritérií.

Vylučujúce kritérium podľa článku 73 NSU: Projekt je v súlade s Chartou základných práv EÚ, zabezpečuje a presadzuje rodovú rovnosť, nediskrimináciu a prístupnosť pre osoby so zdravotným postihnutím (článok 9 a článok 73 ods. 1 nariadenia o spoločných ustanoveniach).

Doplňujúce informácie k zneniu vylučujúceho kritéria HP:

Projekt musí byť v súlade s horizontálnymi princípmi, ktoré sú definované v čl. 9 nariadenia o spoločných ustanoveniach, s prihliadnutím na dodržiavanie zásady rovnakého zaobchádzania a aktívneho podporovania mužov a žien vo všetkých aktivitách a činnostiach, najmä ak ide o prístup k zamestnaniu, odmeňovanie a pracovný postup, odborné vzdelávanie a pracovné podmienky.

V projektoch je potrebné odstraňovať bariéry a zabraňovať všetkým formám diskriminácie, vytvárať podmienky, ktoré zohľadňujú špecifické potreby rozmanitých skupín obyvateľstva a zabezpečiť prístupnosť fyzického prostredia, dopravy, informácií a verejných služieb pre osoby so zdravotným postihnutím, v súlade s čl. 9 Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím[2].

Za účelom overenia zabezpečenia súladu projektu s čl. 9 Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím sú ako odborná pomôcka pre žiadateľov pri príprave ŽoNFP[3] k dispozícii nasledovné Checklisty – Vyhlásenie o bezbariérovej prístupnosti, spracované gestorom HP, na základe ktorých je žiadateľ schopný pre svoje vlastné potreby pred vydaním čestného vyhlásenia kvalifikovane verifikovať dosiahnutie súladu ním navrhovaného projektu s požiadavkami týkajúcimi sa plnenia HP:

1. CHECKLIST - VYHLÁSENIE O BEZBARIÉROVEJ PRÍSTUPNOSTI - BYTOVÉHO DOMU A BYTU;

2. CHECK LIST - VYHLÁSENIE O BEZBARIÉROVEJ PRÍSTUPNOSTI

RODINNÉHO TYPU BÝVANIA

Tieto checklisty[4] sú dostupné na webovom sídle gestora HP https://www.horizontalneprincipy.gov.sk/hp-v-novom-po-2021-2027/index.html?csrt=13762856008428084435 v časti Riadiaca dokumentácia.

Vecné hodnotiace kritériá predstavujú kombináciu vylučujúcich a bodovaných hodnotiacich kritérií, pričom vylučujúce kritériá (t. j. diskvalifikačné kritériá) sú vždy posudzované ako prvé a až po ich splnení sú posudzované bodované kritériá.

Vecné vylučujúce kritérium č. 1: súlad projektu so strategickými a koncepčnými dokumentmi a príslušnou legislatívou EÚ a SR v hodnotenej oblasti určenej výzvou v platnom znení ku dňu predloženia ŽoNFP.

Pre všetky obce sa overuje súlad: so Stratégiou rovnosti, inklúzie a participácie Rómov do roku 2030[5] (ďalej aj ako „Stratégia Rómov do 2030") a jej Akčným plánom prioritnej oblasti Bývanie. Overuje sa súlad aj s Akčným plánom prioritnej oblasti Boj s protirómskym rasizmom a podpora participácie, nakoľko je prierezovým a dotýka sa všetkých prioritných oblastí Stratégie Rómov do 2030.

Výberové kritériá sa uplatnia iba v prípade, ak sú finančné prostriedky určené na vyčerpanie vo výzve nižšie ako súhrnná výška NFP za všetky úspešné ŽoNFP, t.j. ktoré splnili vylučujúce kritériá.

Doplňujúce informácie k výberovému kritériu: príspevok projektu k príslušnému špecifickému cieľu/opatreniu vyjadrený na základe princípu Hodnota za peniaze (ďalej len „HzP“).

V procese aplikácie výberového kritéria vstupuje do výpočtu údaju HzP hodnota merateľného ukazovateľa uvedeného v prílohe č. 1 výzvy - Formulár ŽoNFP s prílohami – Podrobný rozpočet projektu, Hodnota za peniaze a výška celkových oprávnených výdavkov (ďalej len „COV“) na hlavné aktivity projektu bez neoprávnených výdavkov stanovených v konaní o ŽoNFP.

[1] Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1060 z 24. júna 2021, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde plus, Kohéznom fonde, Fonde na spravodlivú transformáciu a Európskom námornom, rybolovnom a akvakultúrnom fonde a rozpočtové pravidlá pre uvedené fondy, ako aj pre Fond pre azyl, migráciu a integráciu, Fond pre vnútornú bezpečnosť a Nástroj finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku (ďalej len „nariadenie o spoločných ustanoveniach“ alebo „NSU“)

[2] https://www.mpsvr.sk/files/slovensky/uvod/legislativa/socialna-pomoc-podpora/dohovor-osn-pravach-osob-so-zdravotnym-postihnutim-opcny-protokol-sk-aj.pdf

[3] Ak to situácia v čase predloženia ŽoNFP s ohľadom na stav projektu umožňuje.

[4] Metodický výklad k implementácií a uplatňovaniu Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím (UNCRPD) v súlade s rozhodnutím Rady 2010/48/ES verzia 1.1, účinného od 22.8.2024.

[5] https://www.romovia.vlada.gov.sk/strategie/strategia-pre-rovnost-inkluziu-a-participaciu-romov-do-roku-2030/

Žiadateľ nesmie byť evidovaný v Systéme včasného odhaľovania rizika a vylúčenia (EDES) v zmysle článku 137 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2024/2509 z 23. septembra 2024 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie.

Informácia pre žiadateľov o databáze EDES je zverejnená na webovom sídle www.olaf.vlada.gov.sk:

7833_informacia-pre-ziadatelov-o-nenavratny-financny-prispevok.pdf (gov.sk).

Žiadateľ pri tvorbe a realizácií projektu musí spĺňať požiadavky pre zabezpečenie súladu so zásadou „nespôsobovať významnú škodu“ (DNSH) definované ako podmienky poskytnutia príspevku v prílohe č. 8 výzvy - Podmienky súladu so zásadou DNSH.

Žiadateľ za účelom posúdenia splnenia tejto PPP predkladá v súlade s prílohou č. 8 výzvy – Podmienky súladu so zásadou DNSH:

Dokument preukazujúci oprávnenosť z hľadiska plnenia požiadaviek v oblasti posudzovania vplyvov na životné prostredie (ak relevantné)Povolenie na realizáciu projektu, vrátane projektovej dokumentácie, účelom je overenie zohľadnenia záverov/podmienok určených v záverečnom stanovisku/rozhodnutí zo zisťovacieho konaniaDokument preukazujúci súlad s požiadavkami v oblasti vplyvu návrhu plánu, programu alebo projektu na územia patriace do európskej sústavy chránených území NATURA 2000 (ak relevantné)

Voči žiadateľovi nesmie byť vykonávaná exekúcia[1] podľa Exekučného poriadku[2] (s výnimkou exekúcie, ktorej výkon je odložený zložením zábezpeky podľa Exekučného poriadku), ani vedený iný výkon rozhodnutia podľa osobitných predpisov, ktorého predmetom je nútený výkon povinnosti zaplatiť peňažnú sumu vo výške vymáhaného nároku, vrátane všetkých trov súvisiacich s výkonom rozhodnutia za všetky takto vykonávané exekúcie alebo iné výkony rozhodnutia vyššej ako 1 % NFP požadovaného žiadateľom v predloženej ŽoNFP.

Voči žiadateľovi tiež nesmie byť vedený výkon rozhodnutia na plnenie inej povinnosti, ktorá nespočíva v zaplatení peňažnej sumy, pokiaľ táto nepeňažná povinnosť akokoľvek priamo alebo nepriamo súvisí s projektom, ktorý je predmetom predloženej ŽoNFP žiadateľa.

V prípade, ak celková súhrnná výška vymáhaného nároku, vrátane trov súvisiacich s výkonom rozhodnutia za všetky exekúcie alebo iné výkony rozhodnutia presiahla 1 % NFP požadovaného žiadateľom v predloženej ŽoNFP, je pre účely posúdenia tejto podmienky rozhodujúca skutočnosť, či dlžná suma a všetky trovy súvisiace s výkonom rozhodnutia:

a) boli uhradené[3] alebo

b) boli zložené do zábezpeky na osobitný účet exekútora, zriadený na tento účel podľa Exekučného poriadku.

Výška nároku uhradenej exekúcie alebo odloženého výkonu exekúcie sa nezapočítava do celkovej výšky vymáhaného nároku 1 % zo žiadaného NFP.

Uvedená PPP sa netýka výkonu rozhodnutia voči členom riadiacich a dozorných orgánov žiadateľa, ale je relevantná vo vzťahu k subjektu žiadateľa.

Na účely tejto PPP sa za začatie vedenia výkonu rozhodnutia považuje doručenie poverenia na vykonanie exekúcie exekútorovi, resp. iná skutočnosť určujúca začiatok výkonu rozhodnutia podľa osobitného predpisu (napr. vydanie rozhodnutia o začatí daňového alebo colného exekučného konania).

V prípade exekúcie, ktorej výkon je odložený zložením zábezpeky v hodnote súhrnného vymáhaného nároku na osobitný účet exekútora zriadený na tento účel podľa Exekučného poriadku, je poskytovateľ v prípade pochybností oprávnený vyžiadať si od žiadateľa aj doklad (najmä úradný záznam) o zložení zábezpeky v hodnote súhrnného vymáhaného nároku na osobitný účet exekútora, ktorý obsahuje výšku zábezpeky a dĺžku jej trvania.

[1] Začatie exekúcie sa uvádza priamo ako legislatívny pojem v §57 ods. 1 Exekučného poriadku, preto doručením poverenia na vykonanie exekúcie exekútorovi sa začína exekúcia. Za ukončenie výkonu exekúcie sa považuje splnenie exekvovanej povinnosti alebo ukončenie exekúcie iným spôsobom, ak je na to daný zákonný dôvod (najmä zastavením exekúcie). Uvedené pri splnení exekvovanej povinnosti znamená, že sa nečaká až na vykonanie formálneho úkonu ukončenia exekúcie exekútorom podľa Exekučného poriadku, t. j. na doručenie upovedomenia o ukončení exekúcie súdu, ale za rozhodný moment sa považuje splnenie povinnosti vykonané povinným. Odklad exekúcie nie je ukončením výkonu exekúcie.

[2] Zákon č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný poriadok) a o zmene a doplnení ďalších zákonov

v znení neskorších predpisov.

[3] V prípade, ak ide o exekučné konania začaté pred 01.04.2017, podmienka úhrady trov súvisiacich s výkonom rozhodnutia nie je

relevantná v prípade, ak ide o exekúcie, od vykonania ktorých sa upúšťa.

Žiadateľ preukáže, že obec, na ktorej území sa projekt fyzicky realizuje, má v čase predloženia ŽoNFP schválený program rozvoja obce a príslušný územný plán obce v súlade s ustanovením § 8 ods. 6 / § 8a ods. 7 zákona o podpore regionálneho rozvoja[1]. [1] Zákon č. 539/2008 Z. z. o podpore regionálneho rozvoja v znení neskorších predpisov. Program rozvoja obce bol v súlade so zákonom č. 539/2008 Z. z. účinným do 1.1.2015 uvádzaný pod zákonným názvom ako program hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce.

Žiadateľ nesmie v súlade s čl. 63 ods. 6 NSU ukončiť fyzickú realizáciu všetkých hlavných aktivít projektu, t. j. plne zrealizovať všetky hlavné aktivity projektu pred predložením ŽoNFP poskytovateľovi.

Realizácia hlavnej aktivity projektu sa považuje za ukončenú v kalendárny deň, kedy žiadateľ kumulatívne splní nižšie uvedené podmienky:

fyzicky zrealizoval hlavnú aktivitu projektupredmet projektu bol riadne dodaný a žiadateľ ho prevzal a ak to vyplýva z charakteru plnenia, aj ho uviedol do užívania.

Hlavné aktivity projektu musia byť v súlade so základnými podmienkami PSK, ktorými sú národné koncepčné a strategické dokumenty a vo vecnom súlade s typmi akcie PSK na realizáciu ktorých je vyhlásená táto výzva.

Typ akcie:

Zvýšenie dostupnosti bývania obstaraním sociálneho bývania

Hlavná aktivita projektu:

Výstavba a rekonštrukcia sociálneho bývania[1]

Popis podmienok, ktoré sú záväzné pre žiadateľa pri príprave žiadosti o NFP sú súčasťou prílohy č. 10 výzvy – Zásady a podmienky sociálneho bývania.

Pre žiadateľa/prijímateľa sú záväzné nasledovné časti:

1. Základné pojmy a definície

2. Asistent bývania (kherutno/kherutňi[2]) (ďalej len „Asistent bývania“)

3. Určenie počtu podporených bytov

4. Stavebno-technické a energetické kritéria podporovaných bytov

5. Technická vybavenosť

6. Obstaranie pozemku

Výstupy/výsledky, ktoré majú byť dosiahnuté realizáciou aktivít projektu musia byť kvantifikované prostredníctvom merateľných ukazovateľov (ďalej aj „MU“), ktoré sú uvedené v tabuľke č. 2 v Prílohe č. 4 výzvy - Zoznam merateľných ukazovateľov projektu a iných údajov. Žiadateľ je povinný k hlavnej aktivite projektu priradiť všetky MU definované ako povinné k danej hlavnej aktivite v zmysle tabuľky č. 1 Prílohy č. 4 výzvy - Zoznam merateľných ukazovateľov projektu a iných údajov.

MU predstavuje kvantifikáciu toho, čo sa realizáciou aktivity za požadované výdavky dosiahne. V konaní o ŽoNFP sa posudzuje súlad aktivít projektu s očakávanými výstupmi a výsledkami projektu a potenciál aktivít projektu zabezpečiť splnenie cieľových hodnôt MU.

[1] Výstavbou sa rozumie výstavba nájomného bytu v bytovom dome alebo v rodinnom dome. Rekonštrukciou sa rozumie výstavba nájomného bytu formou nadstavby alebo prístavby bytovej budovy alebo nadstavby alebo prístavby nebytovej budovy, alebo stavebná úprava budovy, ktorou vznikne byt v bytovom dome alebo iná rekonštrukcia.

[2] Prevzaté z rómskeho jazyka.

Žiadateľ je povinný realizovať projekt na oprávnenom mieste realizácie, ktorým je menej rozvinutý región (MRR)[1]:

NUTS II – Západné Slovensko (Trnavský, Nitriansky a Trenčiansky kraj)

NUTS II – Stredné Slovensko (Žilinský a Banskobystrický kraj)

NUTS II – Východné Slovensko (Prešovský a Košický kraj). [1] Kritéria zaradenia regiónov do MRR vyplývajú z článku 108 NSÚ.

Projekt musí byť v súlade a princípmi desegregácie, destigmatizácie a degetoizácie v zmysle Metodického výkladu pre efektívne uplatňovanie 3D princípov v Programe Slovensko.

Definícia princípov ako aj podmienky, ktoré musí projekt spĺňať, aby bol v súlade s princípmi desegregácie, destigmatizácie a degetoizácie a aby bola ŽoNFP v rámci administratívneho overovania vyhodnotená kladne, sú uvedené v prílohe č. 6 výzvy - Podmienky súladu projektu s princípmi 3D.

Žiadateľ je povinný najneskôr ku dňu predloženia žiadosti o NFP disponovať právoplatným povolením na realizáciu projektu, vydaným príslušným povoľovacím orgánom (príslušné rozhodnutie podľa stavebného zákona[1]), resp. iným povolením/vyjadrením v súlade s platnou právnou úpravou (napr. platné oznámenie k ohláseniu drobnej stavby), vrátane príslušnej projektovej dokumentácie. Predložená projektová dokumentácia musí byť úplná a totožná s projektovou dokumentáciou, ktorá bola predmetom povoľovacieho konania a bola v tomto konaní overená.

[1] Zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku resp. zákon č. 25/2025 Z. z. Stavebný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Žiadateľ musí spĺňať podmienky preukázateľnosti lokálneho charakteru a miestneho účinku v zmysle pravidiel EÚ o štátnej pomoci[1], ktoré sú uvedené v prílohe č. 9 výzvy – Test lokálneho charakteru.

NFP sa poskytuje v geograficky obmedzenej oblasti v rámci SR s preukázateľným lokálnym charakterom a miestnym účinkom. Služba sociálneho nájomného bývania je určená pre obyvateľov MRK a miestnych obyvateľov s trvalým pobytom v katastrálnom území žiadateľa.

Otázky v teste lokálneho charakteru majú vylučujúci charakter alebo informatívny charakter. Bližšie vysvetlenie obsahuje príloha č. 10 výzvy - Zásady a podmienky sociálneho bývania, časť 15.

[1] Článok 107 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

Prvá verzia výzvy